IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 114 della Costituzione, che prevede che la Repubblica
e' costituita dai comuni, dalle province, dalle citta' metropolitane,
dalle regioni e dallo Stato e che i comuni, le province, le citta'
metropolitane e le regioni sono enti autonomi con propri statuti,
poteri e funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303 e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante «Testo
unico degli enti locali», che prevede forme associative tra enti
locali per la gestione e l'esercizio associato di funzioni e servizi;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e, in
particolare, l'art. 33, il quale al comma 1 prevede che le stazioni
appaltanti e gli enti aggiudicatori possono acquisire lavori, servizi
e forniture facendo ricorso a centrali di committenza;
Visto l'art. 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
che istituisce l'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti operante
presso l'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture;
Visto l'art. 33, comma 3-bis del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, come modificato dal decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
il quale individua i soggetti aggregatori tra i possibili modelli di
acquisizione di beni, servizi e lavori di cui devono avvalersi i
comuni non capoluogo di provincia secondo i termini di applicazione
indicati dall'art. 23-ter del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114;
Visti gli articoli 37 e 38 della Direttiva 24/2014/UE del
Parlamento europeo del Consiglio del 26 febbraio 2014, relativi alle
attivita' di centralizzazione delle committenze e alle centrali di
committenza, nonche' agli appalti congiunti e occasionali;
Vista la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante «Disposizioni sulle
citta' metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni», che stabilisce che le citta' metropolitane sono enti
territoriali di area vasta e che, dal 1° gennaio 2015, le citta'
metropolitane subentrano alle province omonime e succedono ad esse in
tutti i rapporti attivi e passivi, esercitandone le funzioni;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 44 lettera c), della citata
legge n. 56 del 2014, che prevede che le citta' metropolitane sono
dotate di funzioni loro proprie tra cui la possibilita' di
esercitare, di intesa con i comuni interessati, le funzioni di
predisposizione dei documenti di gara e di stazione appaltante;
Visto, altresi', l'art. 1, comma 51 e seguenti, della medesima
legge n. 56 del 2014 che, in attesa della riforma del titolo V della
Costituzione e delle relative norme di attuazione, disciplina
l'organizzazione e le funzioni delle province;
Visto, altresi', il comma 88 dell'art. 1, della citata legge n. 56
del 2014, per il quale la provincia puo', d'intesa con i comuni,
esercitare le funzioni di predisposizione dei documenti di gara, di
stazione appaltante, di monitoraggio dei contratti di servizio e di
organizzazione di concorsi e procedure selettive;
Visto l'art. 9, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che
istituisce nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni appaltanti,
operante presso l'Autorita' di vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture l'elenco dei soggetti aggregatori di cui
fanno parte Consip S.p.A. e una centrale di committenza per ciascuna
regione, qualora costituita ai sensi dell'art. 1, comma 455, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296;
Visto l'art. 9, comma 2, primo periodo del citato decreto-legge n.
66 del 2014, il quale prevede che i soggetti diversi da quelli di cui
al comma 1 del medesimo art. 9 del predetto decreto-legge n. 66 del
2014, che svolgono attivita' di centrale di committenza ai sensi
dell'art. 33 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
richiedono all'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture l'iscrizione all'elenco dei soggetti
aggregatori;
Visto, altresi', il secondo periodo del medesimo art. 9, comma 2,
del citato decreto-legge n. 66 del 2014, che stabilisce che con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa con la
Conferenza Unificata, sono definiti i requisiti per l'iscrizione al
predetto elenco dei soggetti aggregatori, tra i quali il carattere di
stabilita' dell'attivita' di centralizzazione, nonche' i valori di
spesa ritenuti significativi per le acquisizioni di beni e servizi
con riferimento ad ambiti, anche territoriali, da ritenersi ottimali
ai fini dell'aggregazione e della centralizzazione della domanda;
Visto il comma 3 dell'art. 9, del citato decreto-legge n. 66 del
2014, il quale prevede che con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
entro il 31 dicembre di ogni anno sulla base di analisi del Tavolo
dei soggetti aggregatori e in ragione delle risorse messe a
disposizione ai sensi del comma 9 del medesimo art. 9, dello stesso
decreto-legge sono individuate le categorie di beni e di servizi
nonche' le soglie al superamento delle quali le amministrazioni
statali, centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e
scuole [...], ricorrono a Consip S.p.A. o altro soggetto aggregatore
per lo svolgimento delle relative procedure;
Visto l'art. 9, comma 5, del citato decreto-legge n. 66 del 2014,
il quale stabilisce che le regioni costituiscono ovvero designano,
entro il 31 dicembre 2014, ove non esistente, un soggetto aggregatore
secondo quanto previsto al comma 1 del medesimo art. 9 e che in ogni
caso il numero complessivo dei soggetti aggregatori presenti sul
territorio nazionale non puo' essere superiore a 35;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che sopprime
l'Autorita' di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture, trasferendone i compiti e le funzioni all'Autorita'
nazionale anticorruzione e per la valutazione e la trasparenza
(ANAC), che e' rinominata Autorita' nazionale anticorruzione;
Ritenuto, pertanto, di dover procedere alla definizione dei
requisiti necessari per l'iscrizione al predetto elenco dei soggetti
diversi da quelli di cui al comma 1 del citato art. 9 del richiamato
decreto-legge n. 66 del 2014 secondo quanto previsto dal secondo
periodo del comma 2 del medesimo art. 9;
Considerata la disponibilita' dei dati informativi concernenti i
contratti pubblici ai sensi dell'art. 7, comma 4, lettera a), del
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, anche attraverso
l'interrogazione della Banca dati nazionale dei contratti pubblici;
Sentita l'Autorita' nazionale anticorruzione di cui al citato art.
19 del predetto decreto-legge n. 90 del 2014, convertito dalla legge
n. 114 del 2014;
Acquisita l'intesa con la Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella riunione del 16
ottobre 2014;
Decreta:
Art. 1
Finalita'
1. Il presente decreto in attuazione dell'art. 9, comma 2, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, definisce i requisiti per l'
iscrizione all'elenco dei soggetti aggregatori di seguito denominato
«elenco», di cui all'art. 9, comma 1 del medesimo decreto-legge, dei
soggetti diversi da Consip S.p.A. e da una centrale di committenza
per ciascuna regione qualora costituita ai sensi dell'art. 1, comma
455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per l'acquisizione dei
beni e servizi.
2. Resta comunque ferma l'iscrizione all'elenco della Consip S.p.A.
e di una centrale di committenza per ciascuna regione ove costituita
ai sensi dell'art. 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, ovvero individuata ai sensi del medesimo art. 9, comma 5, del
decreto-legge n. 66 del 2014.
3. Resta fermo, altresi', quanto previsto dall'art. 33, comma
3-bis, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.